«УТВЕРЖДЕНО»
распоряжением комитета общего
и профессионального образования
Ленинградской области
от «20» января 2017 года № 100-р
(приложение)
Положение об отделе лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений департамента надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования комитета общего и профессионального образования Ленинградской области
- Общие положения
- Отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений (далее – отдел) является структурным подразделением департамента надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования (далее – департамент) комитета общего и профессионального образования Ленинградской области (далее - комитет), обеспечивающий осуществление комитетом функций по исполнению переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования по лицензированию, государственной аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ленинградской области, подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации.
1.2. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, положением о Комитете, положением о департаменте, а также настоящим Положением.
1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с представителями федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов (Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, Министерством образования и науки Российской Федерации), органов исполнительной власти Ленинградской области, иных государственных органов Ленинградской области, органов исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления Ленинградской области, а также иными структурными подразделениями Комитета.
1.4. Отдел находится по адресу: 191028, город Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, дом 14.
- Функции отдела
2.1. Отдел осуществляет следующие функции:
2.1.1. Осуществляет лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ленинградской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации») в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
2.1.2. Проводит проверки возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований, контроль за соблюдением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ленинградской области, в случае предоставления комитетом лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее – лицензия).
2.1.3. Взаимодействует с другими органами исполнительной власти при рассмотрении вопросов о предоставлении лицензии, временной лицензии или о переоформлении лицензии, в целях получения необходимых заключений и подтверждения сведений, представленных соискателем лицензии или лицензиатом в связи с осуществлением лицензирования и лицензионного контроля, в том числе путем взаимодействия в электронной форме с другими государственными органами власти, с соискателями лицензий и лицензиатами в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
2.1.4. Оформляет и выдает лицензии на осуществление образовательной деятельности в пределах своей компетенции.
2.1.5. Ведет реестр лицензий, выданных комитетом.
2.1.6. Формирует ежегодно план проведения плановых проверок лицензиатов.
2.1.7. Подготавливает ежегодно доклад о лицензировании образовательной деятельности.
2.1.8. Анализирует причины выявленных нарушений лицензионных требований, а также принимает меры по их устранению и подготовке предложений по их предупреждению, в том числе путем:
2.1.8.1. подготовки проектов обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений лицензионных требований и их выдачи по результатам проведения мероприятий по лицензионному контролю в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
2.1.8.2. составления должностными лицами отдела протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.5, 19.20, 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
2.1.8.3. контроля за исполнением выданных предписаний, в том числе путем проведения внеплановых выездных (документарных) проверок по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, в порядке, установленном законодательством;
2.1.8.4. подготовки проектов распорядительных документов комитета о:
запрете приема в организацию;
приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее – лицензия) полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания;
возобновлении действия лицензии и снятии временного запрета на прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии с одновременным приостановлением действия лицензии на период до вступления в законную силу решения суда;
приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки;
возобновлении действия государственной аккредитации и снятии временного запрета на прием в организацию;
лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки;
о предоставлении лицензии, в том числе временной;
о переоформлении лицензии полностью или в части соответствующего приложения;
об осуществлении иных действий в пределах своей компетенции.
2.1.9. Осуществляет государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ленинградской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации) в соответствии с требованиями законодательства об образовании.
2.1.10. Осуществляет аккредитацию экспертов, их отбор для проведения аккредитационной экспертизы и привлечение к проведению аккредитационной экспертизы, ведение на электронных носителях реестра экспертов в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
2.1.11. Оформляет и выдает свидетельства о государственной аккредитации в пределах своей компетенции.
2.1.12. Вносит в государственную информационную систему «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам» сведения о государственной аккредитации на территории Ленинградской области образовательной деятельности образовательных организаций.
2.1.13. Осуществляет подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях путем проставления на них апостиля по заявлениям граждан, поданным в письменной форме или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
2.1.14. Предоставляет сведения о проставленных комитетом апостилях на документах об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования (Рособрнадзор), путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации».
2.1.15. Разрабатывает проекты нормативных и правовых актов, инструктивно-методических писем и информационных материалов по вопросам лицензирования, государственной аккредитации образовательной деятельности, подтверждению документов об образовании и (или) квалификации.
2.1.16. Участвует в формировании ежегодного плана работы комитета.
2.1.17. Участвует в пределах своих полномочий в информационном и методическом обеспечении на территории Ленинградской области деятельности комитета, Правительства Ленинградской области, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, организаций и индивидуальных предпринимателей, а также всех заинтересованных лиц по вопросам лицензирования, государственной аккредитации образовательной деятельности, подтверждению документов об образовании и (или) квалификации.
2.1.18. Обеспечивает организацию и проведение совещаний, семинаров, конференций, коллегий комитета по вопросам, относящимся к полномочиям отдела.
2.1.19. Обеспечивает своевременную подготовку Губернатору Ленинградской области для представления федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю в сфере образования:
экземпляров нормативных правовых актов Ленинградской области по вопросам переданных полномочий;
информации (в том числе баз данных), необходимой для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам переданных полномочий;
иных документов и информации, необходимых для контроля за полнотой и качеством осуществления комитетом переданных полномочий.
2.1.20. Обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования Ленинградской области в части реализации комитетом переданных полномочий.
2.1.21. Участвует в пределах своей компетенции в осуществления мониторинга системы образования Ленинградской области.
2.1.22. Организовывает приём граждан и представителей юридических лиц в пределах компетенции отдела. Рассматривает в установленном порядке письма, жалобы и обращения юридических лиц и граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела, готовит предложения для принятия, в соответствии с действующим законодательством, мер урегулирования спорных вопросов и устранению выявленных недостатков.
2.1.23. Осуществляет сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации, в том числе с ограниченным доступом, в установленной сфере деятельности.
2.1.24. В соответствии с законодательством Российской Федерации проводит работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности отдела.
2.1.25. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.
2.2. Должностные лица отдела в целях реализации своих полномочий имеют право:
2.2.1. Запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Ленинградской области, иных государственных органов и органов местного самоуправления в Ленинградской области и организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления функций, возложенных на отдел, передавать в установленном порядке информацию указанным органам и организациям.
2.2.2. Организовывать и осуществлять в установленном порядке проведение необходимых проверок, экспертиз, анализов и оценок по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
2.2.3. Вносить на рассмотрение председателю комитета проекты нормативных правовых актов, распорядительных документов комитета по вопросам, относящимся к компетенции отдела и предложения по совершенствованию функций, входящих в компетенцию отдела.
2.2.4. Отбирать и привлекать в установленном порядке экспертов для проведения аккредитационной экспертизы.
2.2.5. Осуществлять внеплановые выездные проверки по поступившим в комитет обращениям и заявлениям граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах грубого нарушения лицензионных требований.
2.2.6. Формировать заказ на разработку и внедрение контрольных измерительных материалов, обеспечивающих процедуру государственной аккредитации образовательной деятельности.
2.2.7. Давать от имени комитета юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.
2.2.8. Принимать меры для создания необходимых совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий) в установленной сфере деятельности.
2.2.9. Взаимодействовать с правоохранительными, надзорными и контрольно-финансовыми органами в пределах своей компетенции.
2.2.10. Проводит систематический мониторинг отраслевого федерального законодательства и своевременную разработку предложений для включения в план законопроектной деятельности;
2.2.11. Осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов Комитета в форме приказов, а также правовых актов, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений.
2.2.12. Координирует осуществление структурными подразделениями Комитета ведомственного контроля.
2.2.13. Осуществляет по поручению председателя Комитета иные функции в установленной сфере деятельности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.
- Организация деятельности отдела
3.1. Руководство отделом осуществляет начальник отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования комитета общего и профессионального образования Ленинградской области (далее – начальник отдела).
3.2. Отдел непосредственно подчиняется начальнику департамента комитета.
3.3. Начальник отдела:
3.3.1. Руководит деятельностью отдела на принципах единоначалия.
3.3.2. Осуществляет текущее и перспективное планирование работы отдела.
3.3.3. Распределяет материалы, поручения, задания и документы для исполнения между специалистами отдела.
3.3.4. Контролирует исполнение специалистами отдела их обязанностей, в том числе исполнение документов по качеству и срокам, посещение заседаний коллегиальных органов, соблюдение служебного распорядка и правил пожарной безопасности в помещениях.
3.3.5. Вносит начальнику департамента предложения:
о назначении на должность и освобождении от должности государственной гражданской службы в отделе (в случаях, когда в соответствии с действующим законодательством назначение на соответствующую должность осуществляется без проведения конкурса);
ходатайства и предложения по вопросам, связанным с прохождением государственными гражданскими служащими отдела государственной гражданской службы.
3.3.6. Анализирует деятельность отдела с целью последующего устранения выявленных недостатков и совершенствования работы.
3.3.7. Подготавливает и представляет председателю комитета проекты:
положения об отделе;
должностных регламентов государственных гражданских служащих департамента.
Обеспечивает своевременную выработку и согласование проектов указанных документов для их последующего утверждения председателем комитета.
3.3.8. Обеспечивает выполнение отделом функций, предусмотренных настоящим положением.
3.3.9. Несет дисциплинарную и иную предусмотренную действующим законодательством ответственность за:
неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
невыполнение или ненадлежащее выполнение отделом функций, предусмотренных настоящим положением.
3.4. В период временного отсутствия начальника отдела его обязанности исполняет один из специалистов отдела, если иное не установлено председателем комитета.